坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，特别是习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和森林草原防灭火工作系列重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持人民至上、生命至上，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，全面推进防灭火一体化、持续优化体制机制、压紧压实防控责任、深化源头治理、加强基础建设、推动科技创新、提升队伍建设，有效防范化解重特大火灾风险，全力维护人民群众生命财产安全。

一、提高政治站位，强化思想认识

（一）加强理论学习。全面贯彻党的二十大精神，以实际行动和实际工作成效捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。将习近平总书记关于森林草原防灭火工作的系列重要指示精神纳入党委和政府理论学习中心组学习内容和干部培训内容，引导广大党员干部深刻理解习近平总书记重要讲话精神的丰富内涵、精神实质和实践要求，以“时时放心不下”的责任感、使命感做好全县森林草原防灭火各项工作，为实现我县经济社会高质量发展提供安全保障。（责任单位：各乡镇（街道）、各成员单位；完成时限：贯穿全年）

（二）深化思想认识。谨记习近平总书记提出的“不能屡屡重蹈覆辙”的郑重告诫，深化领导干部思想认识，树牢“两个至上”理念，深入查找工作中存在的短板和不足，以坚持党的领导、预防为主、精准研判、依法治火、群防群治为原则，不断推进全地区森林草原防灭火治理体系和治理能力现代化，不发生森林草原火灾。（责任单位：各乡镇（街道）、各成员单位；完成时限：贯穿全年）

二、贯彻落实中办重要文件精神

（三）深刻认识重大意义。按照加强新形势下森林草原防灭火工作要求，把学习宣传与当前深入学习党的二十大精神结合起来，融入到森林草原防灭火实际工作之中。（责任单位：各乡镇（街道）、各成员单位；完成时限：贯穿全年）

（四）积极推进贯彻落实。森林草原防灭火指挥部办公室建立定期调度、定期检查、定期通报等工作制度，通过制度建设增强工作的落实力度，有力推进新形势下森林草原防灭火工作。

（责任单位：森林草原防灭火指挥部、森防办；完成时限：贯穿全年）

三、强化责任落实，形成工作合力

（五）完善体制机制。进一步理顺体制机制，完善部门联动、会商研判、预警响应、信息共享、火情报送、现场指挥和督查检查等工作机制。探索高火险期或处置重特大森林草原火灾期间森林草原防灭火指挥部办公室实战化运行，拧紧“防、查、救”责任链条，健全多方参与、科学高效的协调机制，确保工作运行顺畅，形成防灭火工作合力。（责任单位：森林草原防灭火指挥部、森防办、各成员单位；完成时限：9月20日前）

（六）压实工作责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，进一步明晰责任、压实责任、落实责任。发挥林长制考核“指挥棒”作用，继续将森林草原防灭火列入林长制考核的重要指标，切实落实末端发力终端见效工作长效机制。持续推行网格化管理机制，按照“属地管理，分乡镇负责”原则，实行“县—乡—村—护林员”四级包干，将工作责任和任务压实到最小工作单元，真正做到“山有人管、林有人护、责有人担”。（责任单位：各乡镇（街道）、林草局；完成时限：贯穿全年）

（七）狠抓工作落实。围绕目标任务，以抓铁有痕踏石留印的韧劲抓落实，进一步推进森林草原防灭火工作高质量发展。推动县乡两级签订森林草原防灭火工作《责任书》，确保工作落实落细。（责任单位：森林草原指挥部、各乡镇（街道）；完成时限：贯穿全年）

（八）强化部门履职。充分发挥森林草原防灭火指挥部办公室“牵头抓总、综合协调”作用。加强督促指导，按照《森林草原防灭火工作“五共”机制》要求，充分发挥各成员单位专业优势，强化部门间信息互通、资源共享、需求对接、行动协同，在政策、队伍、资源、技术等方面形成工作合力。（责任单位：森林草原防灭火指挥部办公室、各成员单位；完成时限：贯穿全年）

（九）加强督导检查。围绕森林草原防灭火各项工作要求，组成专项督导检查组对国有林场、相关经营单位等部门开展森林草原防灭火工作专项督导，按照“三管三必须”要求，对各乡镇（街道）、各单位履行森林草原防灭火工作职责情况开展日常指导和实地督导。加强对任务部署、隐患整改、火案查处等工作的跟踪督促，推动责任单位、责任人员及时整改销号，强化跟踪问效，形成闭环管理，对履职不到位的，综合运用约谈、督办、调查处理和工作考核等手段倒逼工作责任落实。（责任单位：森防办、各乡镇（街道）、各成员单位；完成时限：11月20日前）

四、强化源头管控，防范重大风险

（十）加强隐患排查。推进火灾风险普查、评估和区划，强化成果应用。突出重点林牧区、风景旅游区、自然保护区和重要军事设施以及加油站、液化气站、输油（气）管线等重点方向和重要目标，按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的要求，开展拉网式全覆盖隐患排查，建立隐患台账及责任清单，实行销号整治，做到“查出隐患、台账管理、明确责任、任务到人、整改到位”。（责任单位：各乡镇（街道）、林草局、公安局、应急管理局、发改委、民政局、交通局、农业农村局、住建局、文旅局、国网洛浦县供电公司）；完成时限：10月20日前）

（十一）狠抓火源管控。严格落实用火审批、防火检查、日常巡护等常态化管理手段，落实分区分级精准防控措施，加大进山入林人员检查力度。持续推进“防火码”微信小程序运用，实现管理全链条、火因可追溯。发布禁火令，并严格督促落实。进一步规范生产生活用火行为，加强对林牧区铁路、公路、电网、电站及各类在建工地防火监督管理，抓实农事、祭祀、施工等用火治理，深入开展野外火源管控专项行动，加强依法治火，严厉打击违规用火行为，切实减少人为火灾发生。（责任单位：各乡镇（街道）、林草局、公安局、文旅局、农业农村局、民政局、国网洛浦县供电公司；完成时限：贯穿全年）

五、强化专业支撑，增强综合能力

（十二）强化监测预警。加强监测技术融合应用，采取卫星监测、航空巡护、视频监控、塔台瞭望、地面巡查等多种手段，提升火情监测覆盖率、识别准确率、核查反馈率。开展滚动分析研判，重要时段、遇有重要火情每日会商，不间断监测预警。加大雷击高发区和边境地区巡护监测力度，针对性落实防范措施。强化风险研判和火情早期处理，确保火情早发现、早报告、早处置，避免小火造成大灾。（责任单位：应急管理局、林草局、商工局、气象局；完成时限：贯穿全年）

（十三）完善基础设施。更好落实森林和草原防灭火两个规划，坚持新建与改造相结合，着眼网格化管理，因地制宜加强森林草原阻隔系统、防火道路、野外水源地建设，加快完善重点火险区火灾防控基础设施。（责任单位：森防办、林草局、发改委、财政局、文旅局；完成时限：贯穿全年）

（十四）加强队伍建设。建立完善以森林草原消防应急分队和半专业队伍为主的消防队伍，规范防灭火专业、半专业力量的训练内容、组训方式、考核标准，完善和保障机制。公益林管护站的人员要集中食宿、统一着装、严格训练、设施完整、规范管理；森林草原消防队员要进行体检，禁止有传染病和高血压、糖尿病、心脏病、夜盲症等疾病的人员入队。提升灭火器材装备配备水平，及时采购补充库存，加强应急运力协调，一旦发生大的火情能够及时将应急物资运抵一线。（责任单位：林草局；完成时限：贯穿全年）

六、强化应急准备，确保处置有力

（十五）强化应急处置。聚焦防范应对森林草原火灾，立足极端情况打硬仗、打大仗准备，完善各级《森林草原防灭火应急预案》。进一步优化力量部署，推动扑救力量、装备物资和组织指挥“三靠前”，形成森林草原灭火救援“一盘棋”。常态化组织开展实战拉动、桌面推演、避险疏散等森林草原火灾应急演练，保持快速反应的备战状态，确保一旦遇到火情，能够拉得出、冲得上、打得赢。（责任单位：各乡镇（街道）、各成员单位；完成时限：贯穿全年）

（十六）强化科学扑救。严格落实《扑救森林草原火灾现场指挥机制》组织指挥火灾扑救，落实前线指挥部组织指挥流程、现场指挥员灭火指挥流程的要求，坚持统一指挥，有效运用空地配合、以水灭火等战法，提升扑火救援的科学性有效性。紧盯安全扑救，扭住科学决策、专业指挥、教育培训、火场管控、紧急避险等关键环节，严格执行扑火指挥“十个严禁”、扑火安全“十个必须”和“三先四不打”要求，对可能受威胁群众及时疏散转移至安全地域，严防小火亡人，坚决杜绝群死群伤事件，全力守牢安全底线。（责任单位：森防办、各乡镇（街道）、各成员单位；完成时限：贯穿全年）

七、强化宣传教育，坚持群防群治

（十七）加强宣传教育。在全国防灾减灾日、国际减灾日、“119”消防宣传月等节点，利用报刊、广播、电视、网站等主流媒体及“两微一端”等新兴媒体，开展知识宣讲、技能培训、案例解说、应急演练等多种形式宣传教育活动，制作永久性森林草原防火宣传碑、宣传警示牌等，开展森林草原防灭火志愿者活动，推进森林草原火灾防控宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。（责任单位：各乡镇（街道）、各成员单位；完成时限：贯穿全年）

（十八）坚持群防群治。健全森林草原防火法律法规宣传教育机制，积极将森林草原防火法规纳入普法规划，推进宣传教育常态化、全覆盖，倡导移风易俗，科学引导群众文明祭扫，减少因祭祀用火引发的森林草原火灾。推广将森林草原防灭火纳入村规民约等有效做法。进一步加强森林草原火灾防控知识科普力度，积极推进森林草原火灾防控知识科普教育基地建设，做到森林草原防灭火常识家喻户晓、人人皆知，着力营造群防群治、群策群力的良好氛围。（责任单位：各乡镇（街道）、各成员单位；完成时限：贯穿全年）