政府信息公开

关于建立健全经济困难的高龄失能老年人补贴制度的实施意见

新民发〔2015〕142号

伊犁哈萨克自治州民政局、财政局、卫生局、老龄办，各地（州、市）民政局、财政局、卫生局、老龄办：

为贯彻自治区党委、人民政府关于实施“民生工程”的总体部署，根据财政部、民政部、全国老龄工作委员会办公室《关于建立健全经济困难的高龄失能等老年人补贴制度的通知》（财社〔2014〕113号）精神，进一步推进我区社会养老服务体系建设，做好经济困难老年人养老服务保障工作，决定在我区建立经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度。现制定实施意见如下：

一、充分认清建立健全经济困难的高龄、失能老年人补贴制度的重要意义

目前，我区共有60岁以上老年人262.91万人，占全区总人口的11.32%。其中空巢老年人34.66万人，失能失智老年人6.69万人，占老年人口总数的4.87%；80岁以上老年人25.23万人。我区老年人群体呈现基数大、增长快、高龄化、空巢化的趋势，失能、半失能老人照料服务矛盾日渐突出，迫切需要社会提供多样化、多层次的养老服务。建立高龄、失能等老年人补贴制度，是惠及百姓的民心工程，对于保障经济困难老年人共享发展成果，维护社会公平正义，保持社会和谐稳定，具有十分重要的促进作用。各地、各有关部门要充分认识新形势下建立经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感，采取有力措施，减轻经济困难的高龄、失能等老年人的养老服务负担，推动实现基本公共服务均等化。

二、基本原则和主要目标

（一）基本原则。

——保基本、可持续原则。充分考虑各地经济社会发展水平，注重补贴范围、标准与其他保障制度相衔接，优先保障经济困难的高龄、失能老年人的养老服务需求；

——属地管理、分类保障原则。高龄、失能等老年人补贴对象以户籍为基础，实行属地化管理，资金由同级财政分类保障；

——公开、公平、公正原则。建立公开透明的管理制度，规范操作、严格审批、加强监管，接受社会监督。

（二）主要目标。到2020年，全区以县（市、区）为单位，全面建立和完善高龄、失能等老年人补贴制度。

三、补贴对象

经济困难的80周岁以上高龄老年人、失能老年人（