2024年以来,在地区局党组和上级部门的正确领导下,洛浦县自然资源局以习近平法治思想,全面推进自然资源法治建设,充分发挥法治对自然资源管理工作的引领和保障作用。现将我单位2024年法治政府建设工作总结如下:
一、履职情况
(一)始终坚持党对自然资源法治建设的领导
1.将习近平法治思想纳入第一议题常态化学习。将宪法、习近平法治思想纲要、《中国共产党宣传工作条例》等党内法规列入党组中心组理论学习1次并带头参加,坚持开展个人自学,认真学习,带着问题学习、原原本本学、逐条逐章看,不断提升法治素养。及时组织开展法律法规学习宣传及每月学法考试,不断提高我局单位职工的法治素质。结合党纪学习教育,持续学习习近平法治思想,开展集中研学2次,增强了法治观念。
2.发挥领导核心作用,推进法治建设规范化。根据单位工作实际组建法治建设工作领导小组,主要领导任组长。制定法治建设工作计划及“八五”普法工作规划,严格履行推进法治建设第一责任人职责规定。带头开展6次法律宣传普法活动,上法治专题党课1次,切实提高了单位职工自然资源法律法规意识。坚持民主集中制原则,严格依法决策,坚持重大决策集体讨论决定,召开法治建设专题会议1次,党组会议43次,局务会议41次,一起共同推进法治工作的落实。
(二)加强自然资源系统法治能力建设
3.研究制定自然资源系统全面推进法治建设实施意见。结合单位实际,制定《2024年度普法工作计划和工作要点》、《“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案及清单》、《法治社会任务清单》、全面落实党中央和自治区关于法治中国、法治社会、法治政府相关规划纲要,整体谋划自然资源法治建设,制定未来五年法治建设重点工作《八五普法规划》,确保自然资源法治建设各项重点任务接续推进。
4.继续全面推行行政执法公示制度,执法全过程记录制度,重大执法决定法制审核制度。按照“谁执法、谁公示”原则, 具体承办行政执法事项的机构承担公示内容的采集制作等,依法客观及时公示行政执法信息;按照“谁执法、谁记录”原则,作出行政执法决定的机构是记录主体,对行政许可、处罚等执法行为进行全过程记录,做到执法全过程留痕和可回溯管理;相关机构在作出重大执法决定前,进行法制审核,并在洛浦县人民政府网站进行公示,接受监督。
5.严格执行行政决策法定程序,落实法律顾问制度,确保执法案件公平公正
全面推行行政执法公示制度,按照“谁执法、谁公示”原则, 督促依法客观按时公示行政执法信息,对行政许可、处罚等执法行为进行全过程记录。上半年共参与办理案件27起,其中土地案件12件、矿产案件15件,已结案3件(都为矿产案件)。本年度共计收缴没收21.514931万元;其中矿产结案案件8件(往年案件6件,今年案件2件)。洛浦县自然资源局共计移交违法图斑4个,现已全部核查完毕,对违法图斑共计立案4件(土地类3件,矿产类1件)。结合对玉石采挖敏感区、矿山企业巡查工作要求,开展动态巡查25次,土地巡查5次,矿产巡查12次,对发现的3条问题已及时督促整改,加大力度整治矿山领域风险隐患整治。
(三)持续深化“放管服”改革
6.全面正确履行部门职能,落实好“放管服”改革任务。一是窗口日常工作情况。坚持以民为中心,不断提高自我修养努力把业务做精做细,为群众和企业提供高质量服务,共颁发不动产权证书475本,不动产登记证明266本。贯彻执行县委、县政府决策部署,积极办理扶贫项目 51个;贯彻落实好集资房清理办证工作,目前全县共有集资小区17个,截至已办理大证8个,小证395个,协助收取土地出让金20余万;办理跨省办业务并完成审核9笔;完成二手房交易线下办理水电气联办共15户。二是2024年年初自治区下发卫片执法耕地流出图斑共416个,总面积322.05亩,其中416个图斑全是占耕地图斑,占基本农田图斑370个,面积259.36亩,占耕地5亩以上图斑4个。截至目前416个图斑中已举证上报地区审核通过之后上报自治区规划院图斑399个,县级待处理图斑17个,因2024年4月底系统维护等原因,卫片执法系统无法登录,暂时未继续填报工作。
7.编制行政事项规范化管理清单。按照“三定”方案内容,结合自然资源管理工作实践,对行政事项进行梳理,完成行政事项规范化管理清单的编制工作。根据全县自然资源局权责清单梳理情况,对实施的行政许可、行政处罚、行政检查等事项的设定依据、履责方式、追责情形等及时进行了调整,并报县司法局给予审核确定。
二、存在的问题
在总结工作的同时,也清醒地看到法治建设还存在一些问题和不足,主要有:
一是对习近平法治思想、业务工作涉及的法律法规等学习还不深入不透彻,在进行群众普法过程中仍有待提高。结合党纪学习,注重加强法治思维建设,坚持法治建设的工作理念,坚持依法履职、依法执政。
二是组织法治学习方式单一,效果不强,平时开展学习以阅读法律条文为主,结合工作实际开展释法的较少,导致单位干部职工对法律规定的学习理解不深入,业务人员执法水平提高较慢。
三是面对面普法次数不足,效果不强。没有经常性针对性地开展好入户释法工作,宣传涉及群众利益的宅基地、耕地保护等法律法规宣传的不深不细。建设执法队伍力量不强,导致缺乏执法及普法人员,法治队伍建设有待加强。执法经费保障不足导致单位目前无聘用法律顾问,依托县政府聘请的律师进行合法性审查。
四是案卷文书制作规范还需进一步加强。
三、下一步工作打算
一是加强法治理论学习。结合党纪学习,把习近平法治思想列入党组中心组理论学习和“三会一课”计划,严格按照学习计划组织党员干部开展学习,依据学习情况撰写学习心得。
二是丰富学习方式及内容。在组织单位干部职工开展法制思想学习过程中灵活运用法宣在线、学习强国等平台开展学习。同时,结合单位业务工作,做到常学常做,结合工作中遇到的具体案例具体分析,逐项对照法律法条,解决具体问题,确实将依法行政落实的具体工作当中去。
三是强法治宣传,提升群众知晓率。利用周一升国旗、融媒体等平台,以“4·22”世界地球日“6· 25”全国土地日、“8· 29”全国测绘法宣传日、入户联系群众等重要时间节点开展宣传活动。不断强化行政执法工作人员业务素质,提高业务知识和执法水平。
四是对案卷文书制作进行加强培训工作,积极学习兄弟县市制作优秀案卷模板,对案件进行严格把关多次审查。
洛浦县自然资源局
2025年2月8日