2024年国家税务总局洛浦县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，大力推进依法治税各项工作部署，把落实税收政策和推进税收法治工作管理紧密结合，发挥税收职能作用，深入做好法治政府建设工作。结合工作实际，现将洛浦县税务局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

洛浦县税务局坚持把抓好理论武装作为重中之重，通过组织集中学习、参观红色教育基地、网络学习、开展交流研讨等方式，推动习近平法治思想入脑入心，把《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《习近平谈治国理政》纳入学习计划，及时跟进学习党的二十大、党的二十届三中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，读原著、学原文、悟原理，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续深化对《中共中央、国务院〈法治政府建设实施纲要〉（2021-2025年）》（中发〔2021〕3号）和《中共中央、国务院办公厅〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉》（厅字〔2019〕28号）等相关文件的学习，在学习上取得了新进步，在习近平法治思想方面有了明显的进步。2024年，洛浦县税务局法治建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，落实党中央关于法治建设的决策部署，全面贯彻习近平法治思想，坚持以习近平法治思想统领法治建设，将党的领导体现在执法、守法各环节和全过程。围绕“依法行政、公共服务、执法监督和社会治理”四大领域在党委理论学习中心组和全体干部中组织开展法治学习，全力推进法治建设，自觉抓好法治学习宣传贯彻实施工作，依法维护最广大人民合法权益。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

落实落细各项税收优惠政策，确保纳税人应享尽享。做好税费优惠政策精准推送和纳税申报监管核查，对于符合条件的纳税人发现应享未享税收优惠政策的，及时做好纳税辅导并为其办理税收优惠政策的减免退税，确保退税政策精准落实、直达快享，为市场主体添活力。为了让纳税人尽早了解减税政策而开展全方位的立体宣传。充分利用各类媒体平台载体，全方位多层次地落实减税降费宣传任务。对外在办税服务厅设立“减税降费”咨询岗，自助办税区设立专门的导税员，在企业申报前帮企业算好账。税务干部进企业、进商场为纳税人提供“面对面”的咨询辅导，自制并发放“致纳税人一封信”200余份，宣传册近500张，通过微信群、QQ群、12366热线、征纳互动平台等渠道全面公开和宣传各项税费优惠政策近1500条，通过办税服务厅电视、电子显示屏播放减税降费宣传动漫、政策文件等方式向纳税人进行全覆盖式宣传减税降费政策。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

1.健全依法行政领导体制机制。为更好地完成依法行政工作，洛浦县税务局成立由“一把手”任组长的依法行政工作领导小组，确定专人负责依法治税日常工作，从组织上保证依法行政工作的落实。确定依法行政依法治税是税收工作的灵魂和核心，结合开展“规范执法、加强征管、防范执法风险”活动，牢牢把握“履责”这个关键，充分发挥制度的作用，提高执法准确性，把责任落实到人，把任务落实到实处。

2.完善制度，建章立制。洛浦县税务局严抓制度建设，高度重视三项制度工作，积极安排，成立以局长为领导的全面依法行政领导小组，不断加强对“三项制度”推行工作的领导。认真研究制定实施方案，并制定《洛浦县税务局优化税务执法方式全面推行“三项制度”实施方案》，统筹部署推行任务，召开动员会，定期听取工作情况报告，及时研究解决工作中的重大问题，确保实施有方案、部署有要求、推进有标准、任务有落实、工作有考核、组织有保障。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

洛浦县税务局全面推行“三项制度”工作规范实施，通过采用主动公开的办法、全过程记录的手段、法制审核的措施，在行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等行政执法行为中推行三项制度。截至目前，洛浦县税务局“三项制度”已全面运行，税务机关及派出机构在执法活动的事前，通过向社会公示执法的主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等信息，可以监督执法活动依法实施“不走样”；执法过程中，通过事中公示、执法全过程记录，可以强化执法过程的可回溯管理；在重大执法决定作出前，通过法制审核把关，守住合法底线，促进执法公正，2024年共计完成重大执法决定法制审核7户；在执法活动的事后，对执法结果进行公示，接受社会监督评价，可以有力促进和持续规范执法行为。“三项制度”的运行规范了税务执法行为，防范了执法风险，税务执法更加透明，群众满意度显著提高。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.全面落实三项制度。运用行政执法公示平台，严格按照规定的时限和内容进行公示，同时加强事前的公示信息审核及事后的公示信息及时更新调整；对税务执法过程严格按照规定进行文字记录、音像记录，并将执法记录资料及时上传税收执法信息管理存储平台，做好音像记录管理，同时完善执法设备配置，用好约谈室开展约谈工作，多方面做好税务行政执法全过程记录，强化了取证力度，规范了干部自身的税收执法行为，降低了执法风险，有效维护了征纳双方的合法权益。

2.严格规范行政执法。全面落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》（国家税务总局公告2021年第6号）和《国家税务总局关于发布〈第二批税务行政处罚“首违不罚”事项清单〉的公告》（国家税务总局公告2021年第33号），通过充分发挥“首违不罚”积极作用，体现“柔性执法有温度”，推动提高纳税人、扣缴义务人的获得感和提升税法遵从度。同时严格落实《国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局关于发布〈新疆维吾尔自治区税务行政处罚裁量权实施办法（试行）〉》（国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局公告2023年第2号）和《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》（国家税务总局陕西省税务局、国家税务总局甘肃省税务局、国家税务总局青海省税务局、国家税务总局宁夏回族自治区税务局、国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局2023年第2号公告），统一税收违法行为的适用种类、裁量范围、处罚种类及幅度，确保税收执法公平公正，以严格执法为基础，坚持执法刚性，避免纳税人误读误解，影响正常的税收执法秩序。

3.严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。组织开展各种形式的法治培训，2024年3名新录用税务干部通过税收执法资格考试获取税收执法资格证，使执法人员的法律素质和执法水平得到有效提升。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

1.完善突发事件应对制度。做好应急管理相关协调、组织工作，制定应急预案、应急保障和风险排查等工作。为切实做好房地产领域税费服务工作，确保政策不折不扣落实到位，防范并指导及时处置因软件功能、系统运行、硬件环境、安全网络等突发问题，造成或者可能造成纳税人无法正常办理缴纳税费业务的各种紧急情况，确保各项工作有序开展，结合洛浦县工作实际制定《房地产领域税费服务工作的应急预案》进一步完善突发事件应急机制。强化办税服务厅突发事件应对管理，坚决贯彻落实办税服务厅领导值班制度，及时监控办税服务厅业务办理情况，及时对接地区税务局、洛浦县委、县政府，确保第一时间完成突发事件的应对、处置、上报工作。

2.提高突发事件依法处置能力，增强风险防范意识。密切关注意见箱、意见簿、税收问题信访咨询点，畅通举报信箱、投诉电话，及时查看信件和接听电话投诉，进一步畅通信访投诉渠道和信息传递渠道。开展办税服务厅应急演练，提升窗口人员依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.加强纠纷预防机制建设。利用各种平台普及规范执法、程序正当的重要性，提升全体税务干部依法治税意识和对复议应诉工作的认识。拓宽投诉渠道，引导纳税人依法、有序、文明投诉。积极推行“枫桥式”税务所建设，力争做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”从源头上化解涉税争议，全力构建税收共治新格局。

2.依法规范行政复议工作，积极参与行政应诉工作。认真落实《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》及《税务行政复议规则》等法律法规，明确承担税务行政复议职责的机构，加强行政复议力度，保证一般案件至少有2人承办，重大复杂案件有3人承办，切实保护纳税人合法权益。2024年洛浦县税务局未发生税务行政复议、税务行政诉讼案件。

3.扎实做好信访工作。确立“一把手”负总责、分管领导具体抓，相关部门分工负责，一级抓一级、层层抓落实的信访工作责任制。及时就地解决好纳税人缴费人合理诉求，做好事前源头防范、事中妥善处理、事后有效稳控，做到事事有回音、件件有落实，有效维护纳税人缴费人合法权益。2024年洛浦县税务局未发生信访舆情案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开。

坚持落实法定公开原则，执行欠税公告、纳税人信用等级评定、非正常户认定、行政处罚等公开制度。2024年洛浦县税务局在税收执法信息公示平台审核发布公示信息19,100条，及时通过税收执法信息公示平台公示税收执法信息，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

1.完善信息化办税手段，提高纳税服务便利度。拓展办税缴费“网上办”“掌上办”，积极推进“非接触式”办税手段，鼓励纳税人通过电子税务局线上办理纳税业务，在办税服务厅设置自助办税服务网厅，升级和完善自助办税设备，落实推进智慧税务，确保纳税人缴费人顺利及时完成涉税事项办理。

2.搭建统一工作平台，同洛浦县市场监督管理局、住房和城乡建设局、发展和改革委员会、自然资源局、财政局建立政务数据共享协调机制，定期交换各部门业务数据，确保数据共享和业务协同。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

制定依法行政工作领导小组议事规则和依法行政领导小组办公室工作规则，形成了由一把手负总责，分管局领导、法制股牵头统筹抓推进，其他成员科室协同整体抓落实的齐抓共管领导体系和工作机制，确保了依法行政工作定期研究部署、重大问题及时反映协调解决、总体进展由部门把握、具体工作有人承担，切实将依法行政工作有机融入各项税收工作之中。2024年共组织召开依法行政领导小组会议4次，组织学习法律法规文件，提升全体干部依法行政能力。

二、下一步工作计划

（一）持续加强学习，提高法治素养

坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法的重大政治任务，把税收法治建设和法治国家、法治政府、法治社会建设同频共振，用实际行动为维护国家税收安全、经济秩序和社会公平正义提供重要保障，并紧密结合第二批主题教育，持续推进落实党中央、国务院关于税费优惠政策落实的战略部署，进一步做好党建与业务深度融合，在纳税服务各项工作推进中，切实发挥党员先锋模范作用，不断推进依法治税工作迈向新台阶。

（二）严格落实执法责任，完善执法程序

持续优化行政执法流程，规范行政执法行为，赢得纳税人缴费人对执法工作的更多理解与支持。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理。落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。

（三）强化内部监督，推动执行落实

洛浦县税务局将认真组织开展内部执法督察、行政处罚裁量标准执行情况督察。以督促改，规范税收执法行为，严格责任追究，加大考核力度，力争执法工作更规范、更准确，使洛浦县税务局的执法行为更能体现“以人为本、为民服务”的理念，进一步树立税务系统严格执法的良好形象。

国家税务总局洛浦县税务局

2025年1月9日