洛浦县2023-2024年度冬春救助实施方案

恰尔巴格镇人民政府：

2023年12月25日，和田地区应急管理局印发《关于切实做好2023-2024年度冬春救助工作的通知（和应急函〔2023〕22号）》。为认真贯彻落实自治区党委、政府及地委、行署关于做好受灾群众基本生活保障工作的安排部署，切实做好2023-2024年度冬春救助工作，让受灾困难群众感受到党和政府的关怀温暖，根据洛浦县受灾实际，制定《洛浦县2023—2024年度冬春救助实施方案》。

一、中央自然灾害救灾资金分配计划

自治区、地区下达洛浦县2023-2024年中央自然灾害救灾资金（冬春临时生活困难救助资金）31.5341万元及冬春救助物资棉大衣100件、棉被320件。2023年度全县受灾需救助人员恰尔巴格镇197户841人。2023-2024年度冬春救助款物下拨恰尔巴格镇人民政府。

二、把握程序，有序开展救助工作

（一）明确重点，严格标准。按照地区应急管理局《关于切实做好2023-2024年度冬春救助工作的通知》（和应急函〔2023〕22号）文件要求在前期自然灾害灾情管理系统上报的需救助对象范围内明确救助对象，优先做好特困供养户、返贫监测户、低保户、其他困难户等特殊群体生活救助。

（二）确定救助对象。洛浦县恰尔巴格镇吉米亚村、吾斯塘吾其村、库木巴格村、红旗村、吉米库勒艾日克村等5个村，通过按照“户报、村评、乡审、县定”的程序，研判确定需救助对象197户841人。需救助对象“分类救助、重点救助、精准救助”。优先考虑受灾人员中的特困供养户、返贫监测户、低保户、其他困难户等特殊群体的救助，帮助解决实际困难。

（三）确定救助标准

一是明确救助对象。优先做好需救助对象内特困供养户、返贫监测户、低保户、其他困难户等群体生活救助。二是明确救助标准。结合自治区下拨的资金总量、受灾人员困难程度、需救助人数等因素，在300-500元/人范围内制定3档，分类救助标准，分类实施救助。第1档共有70户299人，救助标准：420元/人；第2档共有85户361人，救助标准：360.03元/人；第3档共有42户181人，救助标准：330.33元/人。三是救助救助要求。按照自治区财政厅下达2023年中央自然灾害救灾资金（冬春临时生活困难救助资金）预算表（见附件1）和自治区应急管理厅调拨自治区及救灾物资用于受灾群众冬春救助工作的安排和要求，认真制定冬春救助实施方案。四是同步做好自治区和中央救灾物资发放。第1档共有70户299人，救助物资数：棉被117件、棉大衣34件；第2档共有85户361人，救助物资数：棉被137件、棉大衣48件；第3档共有42户181人，救助物资数：棉被66件、棉大衣18件。依据《2023年自治区调拨和田地区冬春救助物资分配表》（见附件2），严格按照前期自然灾害灾情管理系统上报的需救助对象范围内明确救助对象，建立《2023年受灾人员冬春生活救助物资发放台账》（见附件3），与冬春救助资金同步做好公开公示。不得随意变更救助对象，严禁截留挪用救助款、物，严禁将自治区调拨救灾物资转为本级储备物资，冬春救助资金原则上通过一卡通发放。

（四）款物发放方式

1、自然灾害救灾资金发放：2023年中央自然灾害救灾资金（冬春临时生活困难救助资金）31.5341万元，通过一卡通方式直接发放救助对象。

2、冬春救助物资发放：2023年自治区调拨和田地区洛浦县冬春救助物资棉大衣100件、棉被320件由恰尔巴格镇人民政府代发。专人负责，专人监管，同时要建立一式三份发放台账（救助对象签字并按手印），县、乡、村各级要长期存一份。

（五）做好信息公开，确保公开透明。恰尔巴格镇人民政府要对冬春救助全过程进行公开公示，重点做好救助对象、救助标准、救助数额等内容的张榜公示。要拓宽公开渠道，充分利用公示栏、大喇叭等载体公开发布有关信息，使救助款物管理使用公开透明，自觉接受社会公众和新闻媒体的监督。

三、强化部门联动，加强绩效管理

应急管理局要加强与民政、乡村振兴等部门的协同联动和工作衔接，加强工作通报、信息共享，切实做好冬春救助和低保、临时救助、困难帮扶等机制的有序衔接。要加强与相关涉灾部门的会商研判，针对可能发生的低温冷冻、雪灾、地震等灾害，及时启动救灾响应，高效组织开展救灾救助，切实保障受灾群众基本生活。

四、加快款物发放进度，做好监督检查

按照自治区、地区关于冬春救助工作要求，洛浦县应急管理局加强与财政局、发改委沟通协作，认真核对救助对象信息，共同做好救灾资金一卡通发放和救助物资接受、发放，同步开展公开公示，完善工作台账档案。提前与本地信用合作社或银行对接救助资金发放工作，确保救助款物于2024年1月8日前全部发放到群众手中。同时，应急管理局、财政局、发改委要加强冬春救助资金的监督管理，通过现场检查、台账及时抽查、电话核实等多种形式，指导乡村规范使用冬春救助款物。应急管理局将会同财政、审计、纪检监察等部门对乡村救助款物管理使用的监督检查，对发现挤占、截留、挪用救助资金的违法违规和不作为、慢作为、乱作为的行为，要依纪依法追究相关人员责任。

洛浦县应急管理局

2024年1月2日