2023年，我局积极推进依法行政，加强法治建设工作，履行局党政第一责任人的职责，认真贯彻落实县委、县政府和各级市场监督管理局法治政府建设任务，始终坚持在法治轨道上统筹推进市场监管各项任务，现将2023年我局法治工作开展情况总结如下：

一、主要措施及成效

（一）深入学习，全面贯彻落实。

一是全面学习贯彻习近平法治思想，特别是加强习近平法治思想学习纲要学习和党的二十大精神，并将学习纳入“1+4+X”学法清单，党组中心组专题学习，党支部和全体干部集中学习计划中，通过自学和集中学习深刻领会法治建设的内涵。二是通过学习找准法制化市场监管方式方法，明确工作重点任务，规范执法事前、事中、事后行为，强化市场效能。

（二）加强组织领导，切实履行党政主要负责人为第一责任人职责。

我局成立以一把手为组长，分管领导为副组长，行政执法骨干为组员的法治建设领导小组。明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清，同时将履职情况列入年终述职重要内容，强化和带动各项工作任务的落实，把法治建设纳入党组会、局务会重要议事日程，坚持把法治建设与党风廉政建设、业务建设等工作有机结合起来。落实局主要领导对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的重要职责。坚持集体讨论研究决策，定期听取法治建设工作汇报，协调解决存在的问题。主持召开法治讲堂，提升全体执法干部的法治素质。

（三）严格落实行政执法“三项制度”。

一是我局结合实际制定“三项制度”，及时公示公开权责清单、行政执法主体、行政执法综合事项清单。公开执法人员信息，严格规范执法人员持执法证亮照执法，着规范制服等工作要求，将133起行政处罚案件在国家企业信用信息公示系统进行公示，全落实事前、事中、事后公示。二是全面落实全过程记录制度。要求执法人员持行政执法记录仪开展执法记录，同时利用文字、照片和音像等方式推进执法程序、调查取证、审查决定、送达执行，确保全过程执法有记录。同时市场监督管理部门统一规范的案卷模版，制定行政执法案卷。三是落实重大执法决定法制审核制度。为加强执法监督，规范重大行政执法行为，保护行政管理相对人的合法权益。我局成立重大行政执法决定审核领导小组，单位主要领导和业务骨干均纳入领导小组中，审核时邀请法律顾问参与法制审核工作，对重大、复杂的行政处罚决定、许可决定、行政强制决定的违法事实、证据、适用法律、执法程序、自由裁量等情况召开会议进行审理讨论，确保每一起重大、复杂的行政执法决定合法、公正。

（四）加强法治队伍建设，做好法治教育培训

一是按照“1+4+X”学法工作要求，结合我局业务实际，

制定《洛浦县市场监督管理局领导和干部学法方案》和“1+4+X”学法清单，每周五组织全局领导和干部集中学习，每周参加法治线上考试，每月单位制定考卷，对本月学习重点工作进行考核，并计入年度考核内容。截至目前共开展月考9场次，参与干部270人次，参加周考28场次，参加干部1641人次。

二是我局单位主要领导每年开展法治讲课2次，以案释法等形式对全局执法人员进行授课，讲解市场监管专业领域法律法规知识，提高执法人员业务水平。截止目共开展6场次。

（五）深化“放管服”，优化营商环境。

一是坚持“法无禁止即可为”、“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的原则，缩短各类市场主体准入环节和企业开办时间，取消各类无法定依据证明和其他材料，进一步降低了市场主体准入门槛。企业登记注册时限由原先3个工作日缩短至1个工作日（企业申报0.5个工作日完成、企业核准0.25个工作日完成内完成、发放领取营业执照0.25个工作日内完成）。办理营业执照实现即来即办，当场办结率达到95%以上，市场主体登记注册全程零收费。二是全程“一网通办”,缩短办理时限。实行全程电子化登记注册和注销。登记注册时间不超过1个工作日，提供三份材料即可申请注销，市场主体简易注销公示时间由原先45天缩短至至20天，今年以来网上办理登记注册5887件。三是公示事项流程，设立绿色窗口。我局在新疆政务服务平台及时正确公示办事场所、咨询电话、办事指南、行政审批的依据、条件、程序、内容、对象、期限、结果、承办人以及投诉渠道。办事服务部门设置绿色窗口，负责解决现场和电话咨询，方便解决群众和市场主体办理问题，实行一次性告知，确保群众只跑一次。2023年以来累计接听各类咨询电话上千次，接通率基本保持在99%以上。

（六）全面实施“双随机、一公开”监管。

一是我县建立市场监管领域部门联合“双随机、一公开”领导小组，组织成员单位14家，召开联席会议两次，培训会议两次。全面统筹市场监管领域部门联合“双随机、一公开”工作。做到各部门联合开展，协调有序。二是讲清动态调整单位内随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，进一步完善对检查对象和执法检查人员的分类标注，确保抽查顺利进行。今年以来，我县通过“双随机、一公开”的检查方式，共开展任务67项，其中内部任务50项，跨部门任务17项，均已完成。对发现安全隐患企业已限时整改到位，进一步提高监管效能、凝聚监管合力，着力破解市场监管中存在的重复监管、多头监管和随意监管等难题，通过“进一次门、查多项事”实现监管既“无处不在”又“无事不扰”，打造良好营商环境，进一步激发经营主体活力，助力洛浦县高质量发展。

（七）全面落实普法工作

制定普法计划，制定了年度普法责任清单，明确“谁执法谁普法”工作职责，落实“谁执法谁普法”责任制，建设普法工作队伍，明确宣传的主体和宣传内容。今年开展3.15宣传活动、4.26宣传活动、520计量日活动、食品安全宣传周活动、化妆品宣传周活动、质量月宣传活动、宪法宣传活动等，参与群众1.6万人次，发放宣传单2513份。有效提高个体户法律意识。

（八）加强综合执法，保障公共权益和民生权益。

加强“四大安全”监管，保障群众生命财产安全。落实食品安全党政同责，扎实推进食品安全“两个责任”落实，高位推动食品安全“包保”工作，每个季度按期完成包保督导率100%。强化生产环节监管、食品流通领域监管、餐饮服务全程监管、学校食品安全“守护”。加强农家乐食品安全检查，联合文旅局、公安局对全县农家乐食品安全进行专项整治，立案3起，责令整改9家，现场整改7家，发布专项整治媒体报道2篇。今年以来，监督检查药品零售企业86家次，医疗机构32家次，医疗器械经营店16家次，美容美发店共98家次，化妆品经营店124家次，发现问题138条，当场整改86条，限期整改52条，问题已整改完，立案处理16起，结案16起，罚没款9.2115万元。（其中药品案件4起，化妆品案件10起，医疗器械案件2起）。药品零售企业召开专题会议，要求药店负责人亲自参与自查药品价格加价行为并限期整改调整价格、明码标价。自查发现平均加价率72.83%，自查的品种已经全部整改到位，调整后平均加价率22.4%。深入排查和治理特种设备安全械隐患，2023年智慧监管平台系统信息登记率、机构配置率、人员配备率、隐患排查率、分线分级率、演练开展率都做到100%。工业产品生产许可目录内产品生产企业100%取证，下架质量不符合国家标准的燃气具30多余台，办理不合格燃气具案件3起，对建筑材料抽检1批次，煤改电工程抽检9批次，校服抽检7个批次（2个批次不合格，已立案处理）。

二、下步计划

2024年，我局将持续深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国理念，推进“一规划两纲要”工作开展，建设法治市场监管。

一是深化行政执法“三项制度”。督促行政执法人员落实执法过程全公示工作，做好培训，提升执法人员法治素养，全面落实好事前、事中、事后公示工作。

二是深入贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，开展多种形式的法治教育宣传活动，营造良好的市场监管法治环境。

三是加强法制队伍建设，强化人才保障。针对市场监管体制改革面临的新形势、新问题，继续开展法律法规固本强基培训，培养一批既精通法律知识又懂业务知识的综合法制人才。围绕新法律法规的颁布施行，加大普法力度，提高群众知晓率。

洛浦县市场监督管理局

2023年12月26日