和田地区生态环境局洛浦县分局2023年在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上重要讲话精神，以及《法治12345678政府建设实施纲要（2021－2025年）》部署的工作任务，结合县委、县政府关于法治政府建设相关会议和文件精神，加强组织领导和培训学习，加强规范性文件的制定和监督管理，依法环评审批，文明公正执法，科学民主决策等，取得了积极的成效，提高了自身的依法行政能力，促进了全县法治政府建设工作。

一、加强法治建设组织领导

（一）强化领导，落实责任。和田地区生态环境局洛浦县分局依法行政和普法工作领导小组，由局负责人王茂任同志任组长，副局长槐海洋同志任副组长，成员包括单位业务、执法骨干，领导小组负责组织协调我局法治建设和普法工作，制定工作计划、实施方案，并监督检查实施法治建设工作的进展情况。

（二）部署落实法治建设重点工作。将法治建设工作作为年度工作的重要任务来抓，部署年度各项依法行政重点工作，并分解落实到个人。

（三）完善党内法规制度建设。将习近平法治思想、法律法规等纳入中心组学习内容。今年以来，组织开展党组理论学习中心组10余次，习近平法治思想以及中央全面依法治国工作会议精神。确保了党内生活制度化、规范化、程序化，从而扎实推进科学执政、民主执政、依法执政。

二、推进法治建设基本情况

深化“放管服”改革，优化营商环境。对照改革优化营商环境工作推进会重点工作任务落实情况的通知等文件精神，我局2023年度“放管服”任务主要为“加强监管执法队伍建设，具体做法如下：

（一）针对“加强监管执法队伍建设，加大执法人员培训力度”方面的工作。加强执法人员业务培训，积极安排局机关干部参加有关部门组织的专门教育培训，从加强制度建设、严格制度落实、提高干部依法行政水平等方面入手，提高环境监察人员执法能力。2023年分别参加了自治区举办的3期执法专题培训班，参加人员6人次；参加地区培训7次，参加人员15人次；视频远程培训10余次，参加人员30余人次。有效地提高了执法人员的执法素质和执法水平。

（二）针对“提升监管执法规范性和透明度”方面的工作。1、落实“双随机、一公开”执法监管模式。以随机抽查形式代替日常巡查工作，动态更新“双随机、一公开”污染源监管数据库，按时派发抽查任务，按特殊、重点和一般检查对象分类抽取，科学设置抽查比例，对重点监管对象实施重点监管，实行每季度不低于25%的抽查比例，对特殊监管对象实行高于重点监管对象的抽查比例；2、对一般监管对象按每年度与执法人员5:1的比例进行抽取；对同一检查对象实施合并检查，做到“一次检查、全面体检”。2023年以来统筹出动执法人员180人次，检查企业161家，下发责改通知书共16份，下发限期整改通知书共37份，其中办理执法案件1建，罚款1.25万元。3、严格规范行政执法。认真落实执法人员持证上岗制度，并按照“三项制度”要求对执法全过程进行了基础性的统一规范，目前我局16名执法人员全部已统一发放制服，并取得执法证。

（三）强化法治建设宣传。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展第三个民法典宣传月活动，受益人群200余人。同时结合重要时间节点为契机，深入宣传重点法律法规和地方法规、规章。在全民国家安全教育日、“6.5”环境日等重要时间节点法治宣传教育活动。大力宣传《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》、《中华人民共和国生物安全法》、《医疗废物管理条例》、《排污许可管理条例》，增强全社会环境保护的意识和风险防控能力。6月4日中午12时，组织24个成员单位在洛浦县艾德莱斯广场设置固定咨询宣传台12个，布置横幅6条，展板12块，发放宣传册2000余份，受理环境污染方面咨询人员100余人，并且组织洛浦县企业、学生、干部等50余人到城镇污水处理厂参观，通过观摩提高了社会各界人员的生态环境意识，推动全社会形成崇尚生态文明、践行绿色生活的主动局面。

（四）优化营商环境，提升政务服务能力。一是优化审批程序，压缩审批时间，实行审批限时制，1月至今我县已审批建设项目环境影响报告表审批32份,环境影响登记表网上备案75个。二是主动服务对接，助力项目落地建设。三是优化执法监管。结合工作实际采取实地执法和非现场监管的方式进行执法监管，纳入执法正面清单企业1家，采取证后监管为前提，服务帮助为目的，不断提升执法能力和方式方法。

三、依法查处环境违法行为，解决环境信访突出问题

重视群众环境权益，及时解决信访诉求。通过加强与群办、纪检委、信访局等部门的协调沟通，对环境污染投诉及时进行处理，着力解决群众反复投诉的环境热点问题，确保环境信访问题得到妥善解决。2023年我局在“12369”和“12345”平台上共受理29件投诉，目前已全部解决,解决率为100%。

四、联合交通运输局集中开展危险废物违法犯罪专项行动

2023年8月20日至9月10日我局联合交通运输局对地区推送的13家经营或产生废机油的危废企业进行排查，目前已全覆盖走访完毕，其中停业2家（洛浦县宋定国汽车修理厂、和田锦翔再生资源有限公司）、已注销公司2家（洛浦县高飞汽车配件销售店、洛浦县三星汽车电器系统维修中心）。经营企业2家，1家已停业（和田锦翔再生资源有限公司）。通过检查发现主要存在问题2条。如，一是危废标识普遍存在使用不正确的情况，部分医疗机构把废矿物油的标识张贴在医疗机构危废贮存间门口；二是危废超库存1年，部分企事业单位危废转运出库后未能及时进行网上填报，导致危废超库存。

五、贯彻落实生态环境部《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》，进一步加强我县“两高”项目生态环境监督管理工作

开展执法大练兵以来，我局组织执法人员对已建的“两高”（高耗能、高排放）的1家企业项目开展全覆盖检查，重点检查排污许可执行报告和污染物排放等要求的落实情况，持有排污限期整改通知书的“两高”企业是否按期完成整改，以及在建项目环评手续落实情况。检查期间我局累计出动执法人员8人次，检查“两高”项目1家，目前未发现生态环境违法行为。

六、推进依法治县工作存在的问题

我局在法治政府建设方面取得了一定成绩，但是还存在一些薄弱环节，一是行政执法制度有待进一步完善，行政执法公示和全过程记录、重大行政执法决定法制审核等制度需进一步完善。二是行政执法行为有待进一步规范，执法人员业务水平有待进一步加强。三是执法人员短缺，执法力量薄弱，因访惠聚驻村等多种原因，抽调二要较多，导致目前执法人员严重短缺，导致执法力度不够。

七、下一步工作计划

我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实国家、省和地区关于法治政府建设要求，围绕生态环境保护中心工作，深入推进法治政府建设，并重点做好以下工作：

一是进一步完善行政执法制度。按照上级部署要求，健全完善我局行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度。明确行政执法岗位责任。落实行政执法人员法律考试制度，规范行政执法证件管理，确保执法主体资格合法。

二是进一步加强生态环境保护工作。在上级的统一部署下，在范围内深入开展环境污染防治专项行动，解决群众关心的“热点”、“难点”问题，有力地打击了环境违法行为。

三是进一步强化生态环境法治宣传培训。健全落实领导干部学法制度，加强执法岗位法制培训，全面提高生态环境系统依法行政水平。全面履行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，加强环境法治宣传教育。

和田地区生态环境局洛浦县分局

2023年12月26日