2023年，我局切实贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要（201-2025）》，紧紧围绕县委、县政府关于法治建设的工作部署及具体要求，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，着力提升依法治水管水能力，深入开展全民普法教肓，弘扬法治精神，建立健全常态化属行政执法机制，持续优化硬伤环境，扎实推进法治市政府建设各项工作，现将有关情况报告如下：

一、提高法制意识，强化主体责任

一是切实履行法治建设第一责任人职责。我局始终坚持依法行政，切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，团结局党组成员，充分发挥局党组在法治水利建设中的领导核心作用，凝聚水利系统干部职工，认真贯彻县委有关依法治县工作部署，采取有效措施，聚焦“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，以依法行政强规矩，监督执法强管理，普法宣传强意识，不断创新工作思路，强化法治制度设计，夯实法治水利根基，实现法治工作与业务工作的深度融合，有效推进水利行业法治建设迈上新台阶。全年共组织召开2次法治建设专题会议，分别对年度法治建设工作进行安排部署和总结提升，督促各科室、局属事业单位认真履行法治建设工作责任，明确将法治建设纳入局属事业单位综治考核范围。

二是领导带头学法用法。局主要负责人坚持以身作则、率先垂范，充分发挥好引领示范作用，自觉为全局干部职工树榜样、作表率。局党组中心组进一步修改完善了法律法规学习制度，制定了专门的法治学习计划。采取多种多样的学习方式，深入学习习近平法治思想、宪法、民法典和水利法律法规知识。2023年局党组共组织专题学习活动4次，教育引导水利系统广大干部职工不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、推动发展的能力，广泛深入宣传法律法规知识，带动全县水利系统自觉学法、尊法、守法、用法，为推动法治政府建设营造了浓厚工作氛围。

二、稳步推进水利法治工作

（一）大力开展普法宣传教育活动。一是我局紧抓关键节点，利用“世界水日”“ 中国水周”“4月宪法宣传月”“民法典宣传月”“安全生产宣传月”等节点开展宣传教育活动，制定《2023年洛浦县水利局世界水日、中国水周活动方案》《2023年洛浦县水利局“宪法宣传月”宣传活动工作方案》《2023年洛浦县水利局“民法典”宣传活动工作方案》等方案，通过设置设立水法宣传点、组织志愿服务活动等各种宣传形式加强普法 宣传，重点宣传《水法》《防洪法》和《河道保护条例》，共发放宣传手册2000余份，宣传海报300张、悬挂横幅6条、节水宣传单10000余张，引导公众积极参与，增强公众保护水利基础设施的法治意识。二是常抓日常宣传。我局在涉水监督检查的过程中，特别是水资源管理、河道监督管理、生产建设项目水土保持等重点监管领域，不断加强水法律法规和相关政策宣传工作，努力提高社会公众的法律意识，推进全民参与依法治水。

（二）优化政务服务效率。一是严格规范行政审批，简化办事流程，充实审批力量，提升行政审批效率，严格按照对乡镇下放权限的工作要求，积极配合做好相关权限下放工作。二是98项实施清单进行动态管理，认真落实办理事项公示制度，将我局13项审批事项，一次性告知单、行政服务指南、执法流程图、抽查事项清单等在洛浦县人民政府网进行公示。全年完成行政许可事项155件，所有办件事项均进行公示。

（三）健全法律顾问制度。明确重大执法决定法制审核目录清单，严格对重大决策实行合法性审查，加强对政府合同、文件、执法案件开展合法性审查，强化法律顾问的遴选和运用及管理，为法治政府提供了坚实保障。

（四）有效化解社会矛盾。一是规范接待来访群众。倾听合理诉求，引导来访群众通过正确途径解决相关问题，2023 年共接待来访群众10批次，均做出了合理妥善处置。二是做好12345热线工作。我局将“12345”市民服务热线处理作为化解社会矛盾的有效抓手，针对群众反映的问题安排专人及时与诉求人对接，有关单位立即对所反映的问题进行核实并进行有效处理，今年共收到群众困难诉求184条，已办结165条，关注办理19条，平台诉求办结率为89.7%。，得到了诉求人的充分肯定。三是及时化解业务范围内的矛盾纠纷。做到矛盾纠纷 不升级、不上交，全年未发生非正常上访和群体性事件。

（五）加强部门联合执法。持续深入推进玉龙喀什河水域非法采砂整治、非法取水、水土保持等各项工作，坚持严管重罚，强化水行政执法监督管理，推动落实行政执法“三项制度”，联合相关职能部门加强对涉水违法行为的排查，及时向县行政执法局移交涉水违法线索。今年共开展联合执法2次，截至目前，共出动执法人员450余人次、执法车辆6台次，巡河400余公里，共发现问题3条，发放责令责令整改通知书13份，已整改3条，其中对1家企业进行立案调查。

（六）加强事中事后监管力度。推进“互联网+监管”和“双随机一公开”工作常态化，认真对照“双随机一公开”工 作要求，我局制定年度工作抽查计划，公示抽查事项清单，将3个事项纳入“双随机一公开”监督管理，及时将检查对象录入检查对象库， 在规定时间内完成检查对象和检查人员的抽取、检查结果录入并公示。

（七）严格规范公正文明执法，加大执法力度。不断加大水政执法巡查力度，积极组织开展专项执法行动，针对农业园区欠缴水资源费、计量设施运行不正常的违法行为进行专项执法行动，对53家用水户进行了立案调查。共开展执法巡查260次，累计出动执法人员600余人次，出动执法车辆200多台次，有力打击水事违法行为。

三、加强法律法规学习，提高法治水平

（一）积极开展专题培训。为响应新时代水利发展的新要求，科学应对水利改革面临的新情况，我局组织水政监察大队干部职工开展水行政专题培训，邀请天津市水务局、乌鲁木齐市水务局专家、领导从执法程序、文书格式、“三项制度”、适用法律法规、裁量基准等多个层面进行讲课，为打造一支忠诚、干净、担当的水利队伍奠定坚实基础。同时邀请元正盛律师事务所张慧律师到单位就水行政执法、《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》方面对水政执法人员进行培训，今年共开展水政执法培训3次。

（二）全面推进学法考法。一是按照学法考试要求，我局认真组织全体干部职工完成法宣在线学习及考试任务，截至目前水利系统所有干部职工46人中39人完成网上学法课时，完成率达到85%。二是按照依法治县办每周四参加线上法律法规的答题活动要求，我局积极组织全体职工参与答题，每周参与平均人数超过80人。

（三）强化领导带头学习。落实中心组学法制度，将“学习宣传习近平法治思想”纳入党委（党组）理论学习中心组 学习重点内容，全年开展3次中心组学法，领导班子带领学习宪法、新民法典、新安全生产法、行政许可法等法律法规、党的二十大精神等内容进行集中学习。统一发放相关学法资料，督促干部职工加强对相关法律法规的学习，进一步提高学法用法普法能力。

四、存在问题

（一）法治人才队伍建设亟待加强。主要是对标法治政府建设的工作要求，对照水利事业高质量发展对水法治建设的工作需求，水利系统法治工作人才力量和队伍建设方面还存在较大差距。执法力量为薄弱，一人多岗、一人多责的现象普遍存在，水行政执法的人员和力量严重不足。水利系统法治人才力量较为薄弱，法律专业人才较为匮乏，具有法律职业资格、法律专业背景的人员少之又少，在法治工作专业层面存在“先天不足”。

（二）法治意识有待进一步提升。主要是法治思维还不够牢固，法治意识需要进一步提升和加强。部分干部职工虽然具有一定的法治意识，但距离真正的入脑入心、融会贯通，还存在一定的差距，在时时事事自觉主动运用法律法规方面，做得还不够到位。在把法治建设作为全局的统领性、纲领性、核心性工作方面做的还不够好，法治建设工作以点带面、提纲挈领、保障全局的重要作用发挥不足。

（三）水行政执法监察力度有待加强。县级执法力量较弱，大部分县区没有专门的执法队伍，没有专职人员从事水政执法工作，大多为兼职，执法工作人员普遍承担着其他任务，在实际工作中也存在“顾此失彼”的现象。执法工作人员变动比较频繁，导致执法工作的稳定性和延续性较差，执法能力也有待于进一步提高和加强。

五、下一步计划

（一）进一步加大法治宣传教育力度，着力提升水利系统法治意识。坚持把法治宣传教育做为重要的基础保障性工作来抓，进一步健全完善领导干部和工作人员学法用法制度。把宪法、法律和涉水法规列入局党组中心组学习和水利教育培训的重要内容，组织引导全市水利干部职工深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，不断提升法治意识和法治思维。通过集体学习、集中研讨、专题讲座等多种形式，认真学习贯彻中央、自治区、县关于深入推进法治政府建设的重要指示精神。根据工作需要，有针对性的举办法治专题学习和培训，有效提升广大水利干部职工的法治理念和法治素养。进一步强化“谁执法谁普法”责任落实，做好“八五”普法规划工作，加强水利法治培训，利用“世界水日、中国水周”、“依法行政宣传月”、“宪法宣传周”等重要时间节点，组织开展水法规宣传教育，加强法治文化建设，营造全社会关心关注和支持参与水利法治建设的良好社会氛围。坚

（二）切实加强水法治队伍建设，进一步提高水利干部依法办事能力。进一步加强水利法治工作机构和水政监察队伍建设，努力使机构设置、人员配备与其承担的职责和任务相适应。加大对水利法治干部和人才的培养、使用和交流力度，探索建立有利于加强水行政执法的队伍管理制度和激励制度。

（三）全面落实水行政执法“三项制度”，扎实推进水行政执法规范化建设。深入贯彻落实国家、自治区、县关于全面推行“行政执法公示制度”、“执法全过程记录制度”和“重大执法决定法制审核制度”的安排部署，按照《洛浦县水利局关于全面推行“三项制度”的实施方案》要求，扎实开展4类17项工作任务，全面提升水行政执法的能力和水平。进一步加强水行政执法人员资格审查和管理，规范水行政执法行为，加强行政执法经费、设备信息化建设等基础保障工作，促进全市水利系统严格规范公正文明执法。为全县依法治县各项工作的深入有效开展提供坚强有力的水利支撑和保障。

洛浦县水利局

2023年12月26日